2021年11月23日,南海在大沥河西沿江片区改造项目现场,打响了全域土地综合整治“第一炮”。一年过去,南海雄师始终奋战在“全域土地综合整治”一线,为破解土地碎片化之困,闯过了一个又一个难关,交出了一份亮眼答卷。
回望历史,南海“村村点火、户户冒烟”,敢为人先地在农村集体土地上建工厂,奠定了南海民营资本雄厚的工业强区地位。但是土地碎片化导致城乡空间格局不成型、产业不连片,成为制约南海高质量发展的阻碍。
一年前,在河西项目现场,南海区主要领导授出“全域土地综合整治联合执法总队”旗帜,鼓励这支队伍披荆斩棘、勇往直前。为确保全域土地综合整治的顺利推进,南海成立全域土地综合整治指挥部,搭建并不断优化全域土地综合整治组织架构、职能,科学调配人力、政策、财政等资源,充分融合各支专业力量,实体化运作,长期化奋战。南海全域土地综合整治的快速推进,走好群众路线是重要法宝,让群众知晓,听群众声音,解群众疑惑,真正实现全民支持、全民参与。狮山博爱西湖项目建设开展表决,仅用1个小时,狮南村大岗社区经济社就以100的同意率,通过约61.3万平方米的征地表决,一举刷新狮山新纪录、新速度。
为有效实现对低效用地的腾挪归并,南海探索构建“1+3+4”政策体系。其中,“1”是指一份试点工作方案,“3”是指“三券”核心制度,“4”是指四类配套政策。不断叠加的政策红利,为全域土地综合整治保驾护航。目前,在纳入制定清单的40份创新政策中,“三券”指导意见及地券、房券、绿券实施暂行办法,区域平衡协调发展指导意见,金融支持全域土地综合整治工作指引等30份文件已出台;“三旧”微改造项目管理实施指引等2份文件即将印发;市场化运作指导意见等4份文件已完成征求意见并修订完善中;工业用地增改平衡方案等4份文件正加紧起草。未来三年,南海还将统筹260亿元资金支持全域土地综合整治。其中,区级专项扶持资金150亿元,镇(街)级重点项目资金60亿元,村(居)级自筹资金50亿元。
今年以来,全区新引进超亿元签约投资总额816.92亿元,签约项目数量113个,平均每日实现引进投资额2.67亿元,其中战新产业项目数量占比61,投资总额占比75。从筑巢引凤到引凤筑巢,通过全域土地综合整治腾挪出来的土地,正成为资本追捧的热土。这正是南海全域土地综合整治更深层次的含义。实体经济是南海立区之本,要将土地交到实业家手里。
南海加快编制全域土地综合整治专项规划,实施村改空间与产业规划,促进土地连片利用。工业用地红线范围由144平方公里增至190平方公里。划定11个产业集聚区、63个主题产业社区,引导产业入园、连片集聚。在强有力的用地保障下,一批强优产业项目加快建设。虎牙总部项目、欢聚集团产业互联总部项目、深圳科技园佛山科创园(一期)项目等一批重点产业项目开工,信扬科技成像模组生产项目一期封顶,深海石油钻探设备项目、美国联合矿产耐火新材料生产项目等一批重点产业项目投产。
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