破解土地碎片化之困 南海交出亮眼答卷

2021年11月23日，南海在大沥河西沿江片区改造项目现场，打响了全域土地综合整治“第一炮”。一年过去，南海雄师始终奋战在“全域土地综合整治”一线，为破解土地碎片化之困，闯过了一个又一个难关，交出了一份亮眼答卷。

回望历史，南海“村村点火、户户冒烟”，敢为人先地在农村集体土地上建工厂，奠定了南海民营资本雄厚的工业强区地位。但是土地碎片化导致城乡空间格局不成型、产业不连片，成为制约南海高质量发展的阻碍。

一年前，在河西项目现场，南海区主要领导授出“全域土地综合整治联合执法总队”旗帜，鼓励这支队伍披荆斩棘、勇往直前。为确保全域土地综合整治的顺利推进，南海成立全域土地综合整治指挥部，搭建并不断优化全域土地综合整治组织架构、职能，科学调配人力、政策、财政等资源，充分融合各支专业力量，实体化运作，长期化奋战。南海全域土地综合整治的快速推进，走好群众路线是重要法宝，让群众知晓，听群众声音，解群众疑惑，真正实现全民支持、全民参与。狮山博爱西湖项目建设开展表决，仅用1个小时，狮南村大岗社区经济社就以100的同意率，通过约61.3万平方米的征地表决，一举刷新狮山新纪录、新速度。

为有效实现对低效用地的腾挪归并，南海探索构建“1+3+4”政策体系。其中，“1”是指一份试点工作方案，“3”是指“三券”核心制度，“4”是指四类配套政策。不断叠加的政策红利，为全域土地综合整治保驾护航。目前，在纳入制定清单的40份创新政策中，“三券”指导意见及地券、房券、绿券实施暂行办法，区域平衡协调发展指导意见，金融支持全域土地综合整治工作指引等30份文件已出台；“三旧”微改造项目管理实施指引等2份文件即将印发；市场化运作指导意见等4份文件已完成征求意见并修订完善中；工业用地增改平衡方案等4份文件正加紧起草。未来三年，南海还将统筹260亿元资金支持全域土地综合整治。其中，区级专项扶持资金150亿元，镇（街）级重点项目资金60亿元，村（居）级自筹资金50亿元。

今年以来，全区新引进超亿元签约投资总额816.92亿元，签约项目数量113个，平均每日实现引进投资额2.67亿元，其中战新产业项目数量占比61，投资总额占比75。从筑巢引凤到引凤筑巢，通过全域土地综合整治腾挪出来的土地，正成为资本追捧的热土。这正是南海全域土地综合整治更深层次的含义。实体经济是南海立区之本，要将土地交到实业家手里。

南海加快编制全域土地综合整治专项规划，实施村改空间与产业规划，促进土地连片利用。工业用地红线范围由144平方公里增至190平方公里。划定11个产业集聚区、63个主题产业社区，引导产业入园、连片集聚。在强有力的用地保障下，一批强优产业项目加快建设。虎牙总部项目、欢聚集团产业互联总部项目、深圳科技园佛山科创园（一期）项目等一批重点产业项目开工，信扬科技成像模组生产项目一期封顶，深海石油钻探设备项目、美国联合矿产耐火新材料生产项目等一批重点产业项目投产。